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□ 徐建華
每年7月下旬至8月上旬都是我國防汛的關鍵時期。今年“七下八上”的大考如期而至，受臺風和強降雨影響，近期我國部分地區遭遇嚴重洪澇災害，引發地質災害，造成人員傷亡和財產損失。各地各部門高度重視，全力做好防汛減災工作。市場監管總局先后發布汛期維護市場價格秩序“七不得”公告和做好汛期電梯等特種設備安全工作的緊急通知，一方面全力保障洪澇地區重要民生商品和服務市場價格基本穩定，制止哄抬價格等價格違法行為，維護消費者合法權益和市場秩序；一方面全力做好汛期電梯等特種設備安全工作，嚴防特種設備“帶病”使用，確保特種設備安全形勢穩定。
天有不測風云，人有旦夕禍福。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重。有統計數據顯示，2022年，我國各種自然災害共造成1.12億人次受災，因災死亡失蹤554人，緊急轉移安置242.8萬人次；倒塌房屋4.7萬間，不同程度損壞79.6萬間；農作物受災面積12071.6千公頃；直接經濟損失2386.5億元。
為應對自然災害風險，我國逐步建立和完善防災減災救災體系，努力把災害損失降到最低。據《中國防汛抗旱公報》統計，2011年至2020年，我國發生超警戒水位洪水河流數量呈顯著增加趨勢，從2011年的260條增加到2020年的836條，而洪澇災害受災人口從2010年的21084.68萬人次減少到2020年的7861.5萬人次，死亡失蹤人口從4225人減少到279人，直接經濟損失占比從0.93%減少到0.26%，應對洪澇災害的防災減災能力明顯提升。
但同時我們也要看到，在全球變暖背景下，暴雨事件正變得更強、更頻繁。近年來，我國短時強降水紀錄不斷刷新。2021年7月20日，河南鄭州最大小時降雨量達201.9毫米，突破我國大陸小時降雨量歷史極值。今年，受臺風“杜蘇芮”影響，北京市遭遇有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。
災害無情人有情，面對強降雨引發的洪澇地質災害等各種災害，我們必須不斷提升防汛救災質量，提高防災救災能力。防汛救災是全社會共同的責任，其中就包括要更好地發揮標準的作用。我們常說，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量。防汛救災同樣如此，有什么樣的防汛救災標準，就會有什么樣的防汛救災質量。因此，在全球極端降水引發洪水和地質災害風險進一步增加的背景下，我們要用更高標準不斷提升防汛救災質量。
用更高標準不斷提升防汛救災質量，首要的就是要構建更高要求更高質量的標準體系。標準化是提升國家風險治理能力的重要手段、應對災害挑戰的戰略性舉措，也是提高群眾減災救災意識、引導鼓勵社會力量參與減災救災的重要措施。比如，隨著我國應急管理體系逐步健全完善，我國防災減災救災能力獲得較大提升，有效應對四川汶川地震、青海玉樹地震、河南特大暴雨災害等重特大自然災害。在應對這些重特大自然災害過程中，我們既有成功的經驗，也有需要汲取的教訓，對這些經驗、教訓，在災后應當進行提煉總結，形成標準，從而在下一次災害來臨時，才能更好地發揮標準的作用。還比如，現代科技在災害風險評估與預防上的應用日趨深入。在應對洪澇災害中，發揮科技的作用科學開展防汛減災工作，也可以變成科學的標準體系，為今后防汛救災提供標準。前事不忘，后事之師。只有將一次次防汛救災的成功經驗轉變成科學的標準體系，才能不斷提升防汛救災質量，提高防災救災能力。
用更高標準不斷提升防汛救災質量，還需要全力貫徹實施防汛救災標準。標準的生命力在于實施。近年來，我國在地震災害、氣象災害、水旱災害、森林草原災害、海洋災害、農業災害等領域，出臺了一系列國家標準、行業標準、地方標準，初步形成了覆蓋面廣泛的標準體系。要想更好地發揮標準的作用，關鍵在于實施。要讓標準從印在紙上，變成落在行動上。這就要求從標準宣貫、從日常抓起，只有真正將標準抓實抓細、落到落地，才能在災害發生時，自覺運用標準防汛救災，按照標準要求最大限度減少災害損失。
寧愿十防九空，不可一日無防。防汛救災始于“防”終于“救”，只要我們始終不斷完善標準體系，貫徹落實標準要求，把防汛之弦繃得更緊、應急準備做得更細、責任措施落得更實，不斷提升防汛救災質量，廣大人民群眾在“七下八上”主汛期時才不會心中“七上八下”。
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